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大力发展社区服务业,不断提高人民生活水平
时间:2019-03-25 05:09:05 来源:南山矿农业网 作者:匿名



——在地区委员会全体会议上的演示材料

贾勇

领导:大家好!我的主题是:大力发展社区服务业,不断提高人民生活水平。

静安区的社区服务起步较早,发展迅速。

自1987年以来,在历届地区委员会和地方政府的关注下,按照“服务体系网络化,服务组织产业化,服务标准化”的要求,社区服务从一个点到另一个点,从小到大发展。管理”。形成了——街道——居委会社区服务网络,培育了静安寺老年人协会,徐庆丰家庭护理服务,南希就业机构等知名服务品牌。目前,社区服务业已成为社会稳定和经济促进。发展的重要力量。

但是,随着社会经济和文化的不断发展,居民的需求不断扩大,“双高地”建设的功能定位日益明显。社区服务业表明,发展规划相对滞后,发展空间小,管理人才稀缺。资源分散效率低等问题严重阻碍了社区服务的潜在发展。

为此,我们的目标是根据人民群众的实际需求和潜在需求,为双高区制定发展战略,并以现代化,社会化,市场化的前瞻性发展观为指导思想。在广泛收集各级材料,研讨会和研讨会的基础上,研究和研究先进的区域经验和品牌企业发展模式,我们认真分析了静安的发展现状,明确了下一步社区服务发展的目标。阶段。

首先,改变观念,树立经营现代社区服务业的理念。

首先,科学地界定社区服务的内涵,延伸和概念。

我们必须将传统的社区服务理念作为一项福利事业,并充分认识到社区服务业既是一种职业,也是一种产业。

作为社区服务业的一部分,我们必须坚持政府和公共财政的直接支持,为弱势群体和特殊照顾接受者提供法律和质量福利服务,鼓励政府购买服务,确保转移和分配公共服务产品。公平有效。作为行业的一部分,社区服务业应坚持以市场需求为导向,政府主管部门积极承担指导,管理和监督职能,通过法律,法规,指导社区服务业市场的健康发展,政策和管理。

二是明确社区服务业在现代城市管理和发展中的地位。

长期以来,社区服务业只是填补了第三产业的空白,忽视了制度的发展,专业化,规模化和科技进步。

因此,我们应进一步明确社区服务是社区建设和发展的领导者,社区服务业作为支持行业发展的重中之重,改变目前的小,混乱,分散的局面,走集约化的道路,连锁,真正提升城市功能,满足人民群众的需求,促进经济发展,培育城市精神。

三是加强宣传,努力营造良好的舆论氛围。

目前,社区服务业水平低,员工收入低,社会地位低。从事社区服务的人通常具有低级心态。为此,我们必须积极推动发展社区服务业的重要性,促进劳动的荣耀和劳动的繁荣。正确引导公众舆论导向的先进典型,为加快社区服务业的发展提供舆论支持,使其成为一种崇高的人格追求和辉煌事业。

二是创新机制,促进社区服务业的可持续发展。

我们必须坚持政府主导,民政,各方参与,形成联合领导体制,建立强有力的区域领导协调机制,合并职能,理顺关系,努力创新工作机制:

一是创新发展机制。

我们将改变原有政府的过度努力,积极引入市场化发展机制,大力引进民营发展资本,加快引入竞争有序的发展模式。

第二是创新管理机制。

积极探索社会化管理机制,以区域社区服务中心为载体,建立五大功能:政策研究,社会形势舆论收集与分析,社区服务项目与功能开发,社区服务资源整合管理,社会工作与志愿者教育和培训。最佳效率。

三是创新资源共享机制。

应用网格管理的新概念和新模型,根据各种服务资源的辐射半径和共享特征,模糊了社区边界的概念和行政区划的概念,实现了有效的资源共享。四是创新行业自律机制。

全面树立行业协会的管理权威,赋予市场准入,行业自律,诚信等级,服务标准等更多权力,形成行业自我管理,自律,自我发展的新机制。

五是创新人事管理机制。

探索建立“社会工作者”制度,通过资格认定,职称评定,职称晋升等多种激励机制,鼓励服务人员朝着专业化,专业化的方向发展。

三是明确关键点,切实推进社区服务业规范有序发展。

为了在业务层面和关键环节取得实质性突破,我们必须在未来两年内关注四个方面:

一是加强规划。

将社区服务纳入静安经济社会发展的总体规划和中期规划,实现同样的规划,建设和实施。

鉴于社区服务业发展的特殊性,除了注重社区服务业自身发展的准备外,还要加强与其他相关计划的联系。

例如,在住宅建设规划中,有必要为社区服务业提供必要的硬件设施,并为其发展留出合理的空间。鼓励社区单位在建设自己的场地时无偿或低薪地向社区开放。等等。

第二,注重发展。

重点发展四个服务领域:一是建设高档商业和商业区的目标,重点发展商业建筑和企业的物流支持服务,如商业建筑的午餐配送,业务静安南京路区域业务发展提供更好的服务条件和服务环境。

其次,鉴于静安人口老龄化的不断改善,重点是老服务业,为各级老年人的精神文化生活服务和家庭护理提供系列化和配套服务。

第三,按照建设现代社区和文明社区的目标,重点发展社区公共服务业,进一步推进社区垃圾分类和废物回收服务的标准化和统一建设。

四是按照居民消费结构的不断升级,重点发展家居生活服务业,引进和培育知名品牌和大型企业。

在关注上述四个方面的同时,要继续发挥各职能部门和主管部门的积极作用,继续发展社区卫生服务业,就业引进服务业,社区教育服务业,社区文化体育服务业,和物业管理服务。行业和其他原有的社区服务业的领先优势,逐步完善静安社区服务业的完整体系。第三,整合资源。

首先,我们必须整合人力资源。

在积极整合区域人力资源的基础上,引进优秀人才,培养一批具有知识,愿景,管理,技术,管理和协调能力的复合“项目管理者”。

结合社会福利项目的发展,建立志愿者实习基地和公务员培训基地。

建立人才信息数据库和人才库,积极发展社区志愿者团队和社区工作者。

其次,我们必须整合组织资源。

要大力发展承担政府社会工作的中介组织,公共服务组织,丰富社区居民精神文化生活的群众组织,具有行业特色和实体经营的社会组织,积极推进“公营民营”商业模式,并引入私人资本。鼓励社会建立各种福利和专业服务机构。

通过社会招标的形式,每年都有计划重点发展一些社区服务项目,形成“政府采购服务”的良性基础。

第三,我们必须整合设施资源。

有必要借鉴“社区学校”的成功经验,打破阶层障碍,广泛利用社会资源开展社区服务,倡导向社会群体开放各种设施,使社区服务成为一种流行各行各业支持的项目;小型,简单,闲置的社区设施,通过更换,改造和调整,建立了一批集约化和大规模的社区服务设施,以提高社区服务的硬件水平。

第四,我们必须整合政策资源。

市,区政府发挥社区服务业的优惠政策法规的利用(福利企业的免税,社会福利设施的营业税免除,就业支援政策的推进,政府对弱势群体的补贴等)。

一方面要加快相关法规,政策和法规的制定,形成优惠政策体系,支持社区服务业的发展。另一方面,我们必须进一步完善经营计划,做好政策的应用和实施,形成政策重点。优点。

第五,我们必须整合信息资源。

“服务网络与信息集成”是衡量社区服务业发展水平的重要指标。

首先,应将社区服务网络纳入静安门户网站建设,以提高信息传播和利用的广度;二是加强社区服务热线网络建设,建立“阳光来电”,“安康通”等专业服务。综合社区服务热线呼叫平台将不断提高社区服务的知名度;再一次,我们必须做好信息网络的背景建设,通过会员单位的形式,将各种服务实体整合到信息服务平台,不是全部,而不是全部,而是寻求使用。四是标准管理。

建立科学,系统,运行的评估标准,评估机制和评估体系,对公共财政承担的优惠政策和支出项目进行科学的绩效评估。

一是要加快建立各行业服务质量评价标准。

鼓励优秀企业率先制定服务标准,经实际检验和专家评审后逐步升级到行业标准。

在标准的内容中,探索评价指标与定性和定量评估相结合,以提高其可操作性和可比性。

二要加快建立服务设施利用效率的评价标准。

通过建立标准并作为调整功能的基础,对服务设施的社会功能,经济功能,使用效率和服务辐射能力进行综合评估。

第三,要加快政府采购服务项目的招标程序和评价标准的制定。

进一步提高政府招标项目的透明度,降低政府采购服务成本,为建立开放,公平,公正的服务市场环境奠定良好基础。

第四,要加快建立各类组织参加社区服务的资格评估标准。

建立有效的“准入”制度,确保社区服务的质量和有序参与,消除黑羊的劣势。

领导,同志:社区服务业不仅是传统产业,也是新发展形势下的新发展活力,成为朝阳产业。

要进一步加深对社区服务业广阔发展前景,巨大发展空间和重要发展意义的认识,立足新起点,研究新问题,抓住新机遇,实现新突破,进一步加快健康发展。发展社区服务业。为高新区建设的新发展做出新的贡献。

2003年12月29日

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